На законодательном уровне вопрос выезда несовершеннолетних лиц за границу урегулирован Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», постановлениями КМУ «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины», «Об утверждении Правил оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, их временного задержания и изъятия», и «Об утверждении Порядка организации выезда детей за границу на отдых и оздоровление».
Несмотря на наличие в вышеупомянутом законе Украины положения о том, что лица не достигшие 16 лет, при наличии необходимости самостоятельного выезда за границу, могут получить загранпаспорт на основании нотариально заверенного ходатайства родителей или законных представителей, в Постановлении КМУ «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины» возможности самостоятельного выезда детьми до 16, не предусмотрено и прямо указано, что выезд за границу лиц не достигших 16 лет осуществляется по согласию обоих родителей и в их сопровождении (обоих /одного) или в сопровождении совершеннолетних лиц уполномоченных ими. Несмотря на данную коллизию, на практике применяются положения вышеуказанного постановления, на сегодняшний день, самостоятельный выезд возможен лишь по достижении шестнадцатилетнего возраста.
Выезд в сопровождении одного из родителей осуществляется по нотариально заверенному согласию второго, с указанием государства назначения и временного промежутка пребывания в этом государстве. Когда речь идет о выезде на постоянное место жительство, то в заявлении должно быть указано согласие на это, если в дальнейшем планируется получение ребенком гражданства государства назначения, согласие второго родителя также должно быть зафиксировано.
Есть случаи, когда согласие второго родителя не нужно:
1) если родитель гражданин другого государства или лицо без гражданства, и отсутствует в пункте пропуска;
2) если в загранпаспорте лица, с которым ребенок пересекает границу или в проездном документе ребенка, есть запись о выезде на постоянное место жительства или отметка о взятии на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины на территории другого государства;
3) а также, в случае предъявления следующих документов или их нотариально заверенных копий:
- свидетельства о смерти второго родителя;
- решения суда о лишении его родительских прав;
- решения о признании второго родителя без вести пропавшим ;
- решения суда о предоставлении разрешения на выезд ребенка до 16 лет без согласия и сопровождения второго из родителей;
- решения суда о признании второго родителя недееспособным;
- справки о рождении ребенка, с указанием основания внесения данных об отце по словам матери (во время выезда в сопровождении одинокой матери).
Выезд граждан не достигших 16-летнего возраста в сопровождении лиц, уполномоченных обоими родителями, осуществляется по их нотариально заверенному согласию с указанием государства назначения и временного промежутка пребывания в этом государстве.
Выезд детей на отдых и оздоровление специальными группами регулируется Постановлением КМУ «Об утверждении Порядка организации выезда детей за границу на отдых и оздоровление» и осуществляется с соблюдением определенных процедурных правил. От родителей ребенка требуется нотариально заверенное согласие.
|